特朗普的制裁新策：对伊朗施压却成无奈之举

• 2026-08-23
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特朗普近期对伊朗的态度已十分明确。8月19日，他在个人社交平台上发出强烈言辞，宣称将对伊朗实施“历史上最严厉的经济措施”，并给这一行动冠以“经济诺曼底登陆”的响亮名号。然而就在两天前，他竟公开承认与德黑兰之间并未进行任何谈判。放弃了对话后，他选择了一系列制裁措施，这一连串的举动看似强硬，实则流露出一种无奈的气息。追溯到半年前，情况似乎有所不同。2019年2月，美国与以色列联手对伊朗进行攻势，战斗持续了六个月。特朗普当初预计可以通过激烈的打击迫使德黑兰屈服，甚至实现政权更迭，但到4月，前线传来的全是坏消息，伊朗并未投降，政府依然稳固。由于军事行动未果，白宫只得悄然转换策略，开始对与伊朗开展业务的外国银行和公司施加制裁，军事手段早在几个月前已陷入瓶颈。

到6月，尽管双方勉强达成了停火和核谈判的谅解备忘录，但到了8月17日，这一窗口期结束时，谈判依然没有实质性进展。特朗普在8月18日宣布与伊朗完全没有接触安排，实际上是明示谈判已结束。这种被迫的局面让美国的立场显得愈发脆弱。与此同时，美军也未闲着，乔治·华盛顿号航母替换林肯号，舰员在海上漂泊近九个月，条件艰难。据说海军正对伊朗的港口展开封锁行动，尽管特朗普声称霍尔木兹海峡畅通无阻，封锁非常有效，但油价却不断上涨，布伦特原油已突破每桶91美元，市场的反应显然表明对美国政策的不信任。

战争陷入僵局，无论美国如何抬高声势，都无法遮掩那只提不起落不下的拳头。军事措施无效，特朗普政府不得不将希望寄托在经济制裁上。财长贝森特在8月中旬表示，美国将对伊朗施加“前所未有的经济孤立”手段，而副总统万斯则直言这场战争进入“新阶段”，强调经济施压是最有效的手段。然而，这些话听起来不过是在包装毫无新意的策略，业内人士一看便知，打不垮只得拖延，然后再转为勒索，最终只剩下金钱这张牌。

具体手段上，首要攻击目标是伊朗的石油出口，这是伊朗经经济命脉，美国试图通过封堵交易渠道来切断这条资金流。其次是实施二级制裁，连带威胁任何提供与伊朗金融相关支持的国家，称将面临巨大的经济后果。此外，还打算冻结伊朗的海外资产与融资。这三项措施早在四月份就已实施过一次，但对于历经制裁多年的伊朗来说，这些手段早已司空见惯。尽管今年通胀达到了65%，生活艰难，但伊朗外长阿拉格奇并未示弱，反而将特朗普的威胁回击为掩饰美国自身危机的手段，还表示在错失的政策上加码只会带来更大的失败与敌意。

伊朗的抗压能力并不复杂。近年来，它积极开展“去美元化”，与多个国家建立了本币结算渠道，降低了对美元的依赖；与此同时，本土工业也在艰难前行，基础生产和民生领域基本能够自给。更重要的是，石油和天然气是全球需求的关键，美国即使完全切断伊朗出口，也难以弥补市场上的供应缺口。由于能源市场紧张，油价甚至上涨，反而成为德黑兰的一个筹码。

另外，中国的态度相当明确。中国驻美使馆直言制裁无法解决问题，呼吁各方通过政治和外交途径解决冲突。乍一看这似乎是平常言辞，但实际上揭示了特朗普政策的薄弱点：越想孤立伊朗，实际上越将其推向非西方阵营。中俄等国不会主动配合美国的制裁，制裁网再怎么捆绑，始终会存在漏洞。此外，美国国内也隐藏着困扰。随着这场战争拖延，油价连创新高，加油站的价格直接影响到美国民众的生活。11月就要进行中期选举，部分共和党内部人士已经迫不及待施压特朗普，认为这场对伊朗的战争并无益处，急于寻找退路。

总体来看，经济制裁的表象看似是针对伊朗，但随之而来的油价上涨反而将通胀问题转嫁给了特朗普的选情。贝森特在8月20日的回应中还试图显示“最大经济压力”将减少大规模战争可能性，同时不解油价上涨的原因，这一番言论透露着些许心虚。市场的反应比政客更为真实，油价的飙升表明美国的制裁未能使局势可控，反而增加了更多的不确定性。美国历史上多次“搬起石头砸自己的脚”，此次可能也难以逃脱。

从德黑兰的角度来看，这半年实际上是它的一场胜利。美国的军事威慑在操作过程中未能真正付诸实施，而转而依靠制裁来维持局面。伊朗官员犀利地指出所谓的“经济诺曼底”实际上是美军在战场上的失败后遗症。尽管这番话带有刺耳的讽刺，但很难否认：一个真正处于优势的国家，并不会急于更改战略。当然，伊朗的状况也并非如表面那般美好，65%的通胀对普通民众无疑造成了巨大的困扰。